Abidjan a construit son plan de développement 2026-2030 sur un pari : faire financer plus des deux tiers de l’effort par des investisseurs privés. Les promesses affluent, il reste à les transformer en chantiers.

Adopté en Conseil des ministres le 4 février, le Plan national de développement (PND) 2026-2030 prévoit 114 838,5 milliards de FCFA d’investissements sur cinq ans, soit 175 milliards d’euros, ou environ 209 milliards de dollars. La répartition résume la philosophie du texte : le secteur privé doit en apporter 70,2 %, l’État 29,8 % seulement. Les cibles sont à la mesure de l’enveloppe. Le gouvernement table sur une croissance annuelle moyenne de 7,2 % et sur un taux d’investissement porté de 25,4 % du PIB en 2026 à 34,5 % en 2030. Il vise aussi un PIB par habitant de 4 500 dollars, contre 3 148 en 2025, et un taux de pauvreté ramené sous les 20 %, contre 37,5 % en 2021. À la clé, l’entrée dans la tranche supérieure des pays à revenu intermédiaire. Le plan précédent fournit un argument de poids. Selon le ministère du Plan, 94 % des 59 000 milliards de FCFA programmés pour 2021-2025 ont été réalisés, avec une croissance moyenne de 6,5 %, et les investissements directs étrangers sont passés de 1,5 % à 3,9 % du PIB. Le court terme est moins favorable : le FMI n’attend que 6 % de croissance cette année. Du côté des financements, en revanche, la mobilisation a dépassé les attentes, du moins sur le papier. Le Groupe consultatif réuni les 8 et 9 juillet à Abidjan a attiré plus de 2 000 investisseurs venus de 49 pays. Le gouvernement revendique 47 820 milliards de FCFA d’engagements, environ 80 milliards de dollars. C’est plus de 41 % du plan et près de quatre fois les 11 138 milliards que l’État cherchait auprès de ses partenaires. Ce sont toutefois des intentions, non des décaissements, et l’expérience récente invite à la mesure : en juin 2022, les partenaires du PND 2021-2025 avaient annoncé 15 706 milliards de FCFA, dont un peu plus des deux tiers avaient effectivement été mobilisés fin 2023. Abidjan entretient depuis l’élan à l’étranger. Le 27 octobre à Bruxelles, lors de l’AE Economic Dialogue, la conseillère commerciale de l’ambassade a mis en avant la quatrième phase du démantèlement tarifaire prévu par l’accord de partenariat économique intérimaire avec l’Union européenne. Entrée en vigueur le 1er janvier, elle exempte de droits de douane 1 074 lignes tarifaires supplémentaires. Deux semaines plus tôt, au Forum d’investissement Main dans la main de la FAO, à Rome, la délégation ivoirienne présentait un portefeuille agroalimentaire d’environ 122 millions de dollars.

Les réalisations existent. Inaugurée le 3 juillet à Sokoro, près de Ferkessédougou, et livrée en treize mois, la centrale Ferké Solar (52 MWc) est la première centrale solaire développée par un producteur indépendant ivoirien, PFO Énergies, filiale du groupe PFO Africa. Son montage de 41 milliards de FCFA illustre le modèle que le PND veut généraliser. La BOAD, arrangeur principal, a apporté 15,5 milliards, le fonds EAAIF, géré par Ninety One, 18,33 milliards, et l’opérateur 6,7 milliards de fonds propres, le tout adossé à un contrat d’achat d’électricité de vingt-cinq ans. Le risque repose sur le privé, et pour Clyde Fakhoury, administrateur général du groupe, « le bénéfice patrimonial revient durablement à l’État, sans alourdir la dette souveraine ». Encore faut-il passer de 41 milliards de FCFA à plus de 114 000.

Trois fragilités pourraient freiner ce changement d’échelle. La première tient à la profondeur du portefeuille de projets. Un financement privé à 70 % suppose des dossiers bancables, des garanties et un cadre de partenariats public-privé que les investisseurs jugent prévisible. C’est là, bien plus que sur les montants affichés, que le plan sera jugé. La deuxième relève du calendrier. Le programme de 3,5 milliards de dollars conclu avec le FMI en 2023 s’est achevé en juin sur une dernière revue favorable. Il a donné lieu à un ultime décaissement de 832,8 millions de dollars, et le risque de surendettement du pays est passé de « modéré » à « faible ». Le signal est flatteur, mais Abidjan perd l’ancrage qu’offrait le Fonds au moment même où le plan entre en exécution. En octobre, la suite de cette coopération était encore à l’étude au sommet de l’État. La troisième fragilité est la plus structurelle. La transformation visée suppose de réduire l’exposition aux cycles des matières premières, à commencer par le cacao. Le Cameroun, cinquième producteur mondial, vient d’en mesurer la violence : sur la campagne 2025-2026, la valeur de ses exportations de fèves a chuté de 63 %, et le prix payé aux planteurs est tombé jusqu’à 700 FCFA le kilo.

Pour l’investisseur, la Côte d’Ivoire reste l’un des dossiers les plus lisibles de la sous-région. Mais le succès du PND se jouera moins dans les salons de Bruxelles ou de Rome que dans la vitesse à laquelle les premiers milliards promis deviendront des chantiers.

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